韓國產業政策迷失於大型項目光芒之下
前產業通商資源部部長Joo Hyung-hwan認為,韓國的產業政策需要將重點從解決供應瓶頸轉向為新興技術創造早期需求。他主張政府應干預新興市場,特別是人工智能晶片、人形機械人及自動駕駛汽車。目前的政策,包括三個「大型項目」和七個「SEED產業」,被認為過於側重現有優勢或長期目標,忽略了關鍵的5至10年發展期。他建議政府利用每年200萬億韓元的採購預算,成為首批買家,並改革目前阻礙這些先進技術市場形成的法規。這項戰略調整旨在培育新興產業,確保韓國在全球領導者如美國和中國面前保持競爭力。
前部長Joo Hyung-hwan批評,韓國的產業政策缺乏關鍵的中間地帶。儘管政府已確定了即時領先的「大型項目」和未來10至20年的「SEED產業」,但對預計在5至10年內成熟的人工智能晶片、人形機械人及自動駕駛汽車的支持不足。這種疏忽意味著,儘管韓國在記憶體晶片及其他成熟產業擁有堅實基礎,卻可能在關鍵新興技術方面落後。核心問題在於市場創造。超過500種人工智能醫療設備已獲得監管批准,但只有不到50種獲得國家健康保險定價,這實際上阻礙了它們進入市場。同樣,自動駕駛汽車面臨法律障礙,阻礙了它們在試點區以外的廣泛採用。政府每年200萬億韓元的採購預算本可以成為刺激早期需求的強大工具,但目前卻傾向於已確立的「大型項目」。這表明需要一種更靈活、更注重需求側的產業政策,以在亞洲培育新的增長引擎。對於韓國公司而言,建議是專業化。三星於2014年剝離其石化和國防業務,讓Hanwha成長為前五大企業集團的例子,突顯了專注的價值。目前「百貨公司」式的做法,即公司分散於多個行業,可能會阻礙與Nvidia和Tesla等專注於單一產業並自1990年以來主導該行業的全球科技巨頭競爭所需的深度專業化。
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