韩国产业政策迷失于大型项目光芒之下
前产业通商资源部部长Joo Hyung-hwan认为,韩国的产业政策需要将重点从解决供应瓶颈转向为新兴技术创造早期需求。他主张政府应干预新兴市场,特别是人工智能芯片、人形机器人及自动驾驶汽车。目前的政策,包括三个“大型项目”和七个“SEED产业”,被认为过于侧重现有优势或长期目标,忽略了关键的5至10年发展期。他建议政府利用每年200万亿韩元的采购预算,成为首批买家,并改革目前阻碍这些先进技术市场形成的法规。这项战略调整旨在培育新兴产业,确保韩国在全球领导者如美国和中国面前保持竞争力。
前部长Joo Hyung-hwan批评,韩国的产业政策缺乏关键的中间地带。尽管政府已确定了即时领先的“大型项目”和未来10至20年的“SEED产业”,但对预计在5至10年内成熟的人工智能芯片、人形机器人及自动驾驶汽车的支持不足。这种疏忽意味着,尽管韩国在内存芯片及其他成熟产业拥有坚实基础,却可能在关键新兴技术方面落后。核心问题在于市场创造。超过500种人工智能医疗设备已获得监管批准,但只有不到50种获得国家健康保险定价,这实际上阻碍了它们进入市场。同样,自动驾驶汽车面临法律障碍,阻碍了它们在试点区以外的广泛采用。政府每年200万亿韩元的采购预算本可以成为刺激早期需求的强大工具,但目前却倾向于已确立的“大型项目”。这表明需要一种更灵活、更注重需求侧的产业政策,以在亚洲培育新的增长引擎。对于韩国公司而言,建议是专业化。三星于2014年剥离其石化和国防业务,让Hanwha成长为前五大企业集团的例子,凸显了专注的价值。目前“百货公司”式的做法,即公司分散于多个行业,可能会阻碍与Nvidia和Tesla等专注于单一产业并自1990年以来主导该行业的全球科技巨头竞争所需的深度专业化。
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